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[选修1:历史上重大改革回眸]
材料
1927年7月，“中国教育至不受军政、教会两障碍，固与法国为同志”，因此在当时以法国教育行政成为中国教育改革的目标追求，为此，国民政府公布《中华民国大学院组织法》，改教育部为大学院，以大学院为全国最高学术教育行政机构。大学院不隶属于国民政府，直称“中华民国大学院”。大学院统一管理全国学术与教育行政。同年拟定并公布《大学区组织条例》，改省教育厅为“大学区”，大学区综理大学区的一切学术与教育行政事务。大学院、大学区由教育家主持与管理，注重教育制度层面上的改革，以期实现教育的“学术化”。这些改革，加速中国新教育向现代转型，也是近代酝酿多年的教育独立思想的实践探索。但是，在当时特定时间、特定政治环境下，改革的结果与预期目标相去甚远，仅持续一年左右就偃旗息鼓。
——摘编自王列盈《民国时期教育行政体制改革失败原因探析》“它是在一片冷漠中通过的：议员们既无热情，又无掌声。在温和的君主派眼里，这是他们无可奈何地接受的共和国，是较小的坏事。而在温和的共和派眼里，这是一个与其设想的宪政计划相去甚远的妥协的共和国，它还需要大力改造。”“它”是（ ）