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“12月18日，天津商会等团体召开市民大会……到会者约十万余人。社会人士李实忱宣布了与日交涉原则：反对会外交涉；取消二十一条；山东权利无条件收回；满蒙领土完全。经全场同意后，致电张仲述，请其在美仍‘督促专使提鲁案于太会讨论’．津埠民众运动达到达高潮。”上述史实发生于（ ）“唐代制度，在下有……为政府公开选拔人才，在上有……综合管理全国行政事务。这两种制度，奠定了中国传统政治后一千年的稳固基础。”文中的“两种制度”是指（ ）